17 ноября Басманный суд г. Москвы выдал санкцию на арест директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) Андрея Таранова. Также согласно санкции суда арестованы начальник контрольно-ревизионного управления фонда Татьяна Маркова, начальник финуправления Нина Фролова, заместители директора Наталья Климова и Дмитрий Шиляев, а также начальник управления бухучета и отчетности, главный бухгалтер Галина Быкова. 18 ноября суд выдал санкцию на арест заместителя директора ФФОМС Дмитрия Усенко. С ходатайством о санкции на арест подозреваемых выступила Генпрокуратура Российской Федерации. Уголовное дело возбуждено на основании результатов проверки ФФОМС, проведенной Счетной палатой, которая завершилась 8 сентября этого года. Тогда Счетная палата направила руководству ФФОМС и руководителю Минздравсоцразвития Российской Федерации Михаилу Зурабову, непосредственно курирующему работу ФФОМС, официальное представление о необходимости устранить выявленные нарушения. Одновременно было возбуждено и уголовное дело в отношении А. Таранова и Д. Усенко — сначала по ст. 285 Уголовного кодекса (Нецелевое использование бюджетных средств), затем к этой статье добавились ст. 291 (Дача взятки) и 290 (Получение взятки организованной группой). Правоохранительные органы подозревают руководство ФФОМС в нарушении условий конкурса за право предоставлять лекарственные средства льготным категориям граждан и незаконной торговле этими правами. Установленные нарушения связаны с реализацией программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО-2006), а следственные мероприятия начались в канун нового конкурса за право предоставлять льготные лекарственные средства в 2007 г. Кроме инкриминируемых обвинений в отношении руководителей ФФОМС, не меньше вопросов у следствия вызывает и то, почему деньги в размере 29,09 млрд руб., выделенные государством на реализацию ДЛО в 2006 г. закончились уже в июле этого года, а задолженность ФФОМС перед дистрибьюторами, по оценке специалистов, может достичь 25 млрд руб.
Напомним, закон «О медицинском страховании граждан в РФ» был введен в действие в 1993 г. Он и послужил основой для начала проведения комплексной реформы отрасли, призванной полностью заменить действовавшую в советский период государственную систему здравоохранения. В соответствии с этим документом была создана система обязательного медицинского страхования (ОМС), которая обеспечивает привлечение целевых финансовых средств в здравоохранение. Финансирование системы ОМС осуществляется за счет части единого социального налога. Каждому гражданину России полагается страховой полис, дающий право на получение бесплатной медицинской помощи. Полисы ОМС стали выдавать взрослым гражданам РФ с января 1993 г., а с середины 1995 г. их получают и дети. К прошлому году в системе ОБМ состояло 24 тыс. лечебно-профилактических учреждений различных типов (это более 2/3 работающих в стране), и было застраховано около 140 млн человек (95% населения России). Общая же сумма доходов за 2006 г. в бюджет ФФОМС запланирована в размере 113,4 млрд руб. Главная идея программы ДЛО заключается в том, чтобы дать возможность пациенту с серьезным заболеванием, но не имеющему достаточно средств на операцию или покупку дорогостоящих лекарственных средств приобретать необходимые препараты на основе льготного рецепта, выписываемого врачом. Эта программа финансируется за счет государства. Право распоряжаться государственными средствами получают дистрибьюторские компании, предварительно прошедшие конкурс. В прошлом году государство выделило на программу ДЛО-2006 29,09 млрд руб., основную часть из которых (37%) осваивает компания «Протек», у компаний «Биотек» и «СИА» — по 20%, «РОСТА» — 12%, «Империя Фарма» — 3%, «Фармимэкс» — 3%, «Аптека-ходинг» — 1%. Доля остальных 50 компаний не достигает 1%. Бюджет программы ДЛО на 2007 г. увеличился до 42 млрд руб., а отдельные фирмы, упоминавшиеся выше, претендуют на увеличение своей доли в освоении бюджетных средств. В частности, компании «Протек» и «Биотек» должны были сохранить свои доли, а «Аптека-холдинг» — увеличить до 8%. Перед запуском программы ДЛО ее называли крупнейшим социальным государственным проектом, с которого должна была начаться реформа российской системы соцобеспечения.
Накануне арестов руководителей ФФОМС, во вторник 14 ноября, были проведены обыски и изъятие документов в центральном офисе ФФОМС и в восьми его региональных отделениях, а также в офисах ряда дистрибьюторских компаний — партнеров фонда по программе ДЛО.
21 ноября директор ФФОМС Дмитрий Рейхарт, сменивший на этом посту заключенного под стражу Андрея Таранова, отправил в отставку еще двух высокопоставленных сотрудников фонда: начальника управления организации лекарственного обеспечения Александру Баженову и советника директора фонда по информатизации Геннадия Орлова. Кроме того, Дмитрий Рейхарт не исключил, что в ближайшее время возможны новые кадровые перестановки.
Коментарі
Коментарі до цього матеріалу відсутні. Прокоментуйте першим